表記の件、説明が細かくなりますが、予めご了承下さい。「怒り」を押さえながら、書きます。
まず、朝鮮学校へ通う児童・生徒を持つ保護者への補助金についての小坂の考えは
小坂のホームページの昨年の
2月16日の記事「廃止すべき補助金、外国人学校保護者補助金」や、
6月23日の記事、さらに
10月14日の記事に書いておりますので、重複を避けるためこちらをまず、お読みいただければと思います(
朝鮮学校の教科書についての参考記事)。小坂の考えは一言で言えば「
朝鮮学校とは
朝鮮総連(北朝鮮の拉致に深く関与したとの多数の証言がなされている組織:
参考記事)傘下の民族学校であり、その教育の目的は
こちらのページに公的に明記してある通り「朝鮮学校の教育目的は、すべての同胞子女たちをチュチェの世界観と民族的素養、「知・徳・体」をかねそなえた真の朝鮮人」の育成ということ。
チュチェ思想とは金日成、正日親子の独裁を正当化する思想であり、そうした思想を植え付ける学校であり、ことあるごとに反日活動を繰り広げている朝鮮総連傘下の学校に自治体が補助金を支出するなど論外」というものです。こうした、趣旨で様々なところで発言してまいりました。今後も廃止に向けて発言して参ります。
今日の話はそれ以前の問題!!なんと、違法行為に区が補助金を出しているのですから!しかも議会に無断で!そのことを知り早急に補助金支給を停止し、要綱も改正するよう部の担当責任者に求めて参りました。
今回の「範囲拡大」とは、今まで「外国籍の児童」又は「就学義務を免除された者(手続きが必要)」のみが対象であったものを、一部の日本国籍者にも広げるというもので、しかも就学義務免除の手続きもとらずに、つまり就学義務違反(親は10万円以下の罰金に処すると学校教育法で定められています)で朝鮮学校に通わせても荒川区が補助金を親に年間8万4千円(月額7千円)支給するように新たに範囲を拡大したものです。
こうした
「範囲拡大」は議会への報告も無く、「関係者からの働きかけ」を受けて「荒川区外国人学校生徒等保護者補助金交付要綱」の平成17年11月4日付け「改正」でなされたものです。残念ながら「要綱の改正」は議会への報告「義務」は有りませんが、「義務」は無くても他の問題でしたら、新たな施策や改正は所管の委員会で報告がなされるのですが・・・。
この「範囲拡大」を知ったのは北朝鮮系の新聞「
朝鮮新報」の
5月23日のこちらの記事に記載がされている「荒川区では昨年、区議や市民らの尽力により、日本国籍を含む2重国籍の朝鮮学校生徒たちの保護者にも補助金が支給されるようになった。」という記載がきっかけでした。某巨大掲示板の
ニュース速報に書かれていた引用記事を読み、怒りと驚きを禁じ得ませんでした。先週から今日にかけて、担当部署の責任者と話をしてまいりました。
調べてみると、朝鮮新報の
昨年12月24日の記事にも関連情報として「荒川区の場合、二重国籍生徒にも補助金を支給してきたが、以前はその条件として「学校教育法に基づく小、中学校に就学させる義務を免除されている者」と規定し、就学義務免除申請をしなければならなかったが、保護者と学校関係者の要望により、現在は他の区と同様の取り扱いに是正された。」との記載が有り、23区の他の自治体も「働きかけ」をうけて同様の状態になってきたことも分かりました。
関連法令・規則等を調べた上で担当部署の責任者と話をしましたが、具体的にどのようなことに新たに補助金を支出するようになり、何が問題なのかを調べた範囲で以下に箇条書きにしました。
・従前までの外国人学校保護者補助金支出対象者は前述の通り、外国籍の子供か就学義務を負っている日本国籍の者でも「義務の免除の手続き」を取れば可能という扱いでした。
・両親の片方が日本人で片方が外国人であるケースで、生まれた子供は成人(18歳や20歳)になるまでに、国籍を選ぶわけですが、その選択を決定するまでの間は、「日本国籍者=親はその子供を学校教育法に基づく小、中学校に就学させる就学義務が例外無く生じます」として扱うことが定められています。そうした状態を「二重国籍」と呼びます。
・子供が日本国籍を有していれば、その保護者には文部科学省が定める一条校(分かりやすく書くと文部省のカリキュラムに原則的に従い、文部省の検定教科書を使うことなど、一定の条件を満たした学校。朝鮮学校はもちろんこの範囲に入りません)に子供を通わせる義務である「就学義務」が生じます。
・文部科学省では二重国籍をもつ「日本国籍者」の就学義務について次のような指針を示しています。家庭事情等から客観的に将来外国の国籍を選択する可能性が強いと認められる者で、かつ、他に教育を受ける機会が確保されていると認められる事由がある場合には、二重国籍者の保護者の申し出により就学の猶予または免除の措置を取ってもよいこととします。こうした
手続きを取れば、就学義務は免除されます。
・いわゆる朝鮮籍については、北朝鮮と国交が無いため、国籍が確認できない(朝鮮籍というだけでは条件を満たさない)ため、「就学義務免除」の手続きができない。それでは「不公平だ」という声を受けて扱いを変えた。
・平成17年11月4日に要綱を変更し、平成17年4月1日に遡って適用(!)。この当時の担当部署は総合政策部で、平成18年4月からは新しくできた部署である子育て支援部の担当となっています。変更されて以下のような条項となり、生徒の国籍を問わずに補助金を支出できるようになっています・・・。
第3条 (2)生徒等当該年度の4月1日以降、外国人学校に在籍していた幼児、児童、及び生徒で荒川区内に住所を有している者をいう。
(3)保護者 本区において、当該年度の4月1日以降、外国人登録法に規定する外国人登録原票に記載されている者又は記載されていた者で、外国人学校に授業料を納入する義務を負っている者をいう。
・しかし、
要綱を変えても就学義務の免除手続きをしない限り、学校教育法に定める「就学義務」は存在し、それに違反した保護者は学校教育法91条の定めでは「保護者の就学義務違反の罪」として罰金10万円以下が課される違法状態となります。就学免除の手続きをしないで外国人学校に通わせる保護者が「就学義務違反」であるということは、荒川区教育委員会、東京都教育委員会の両者においても公式見解です。
・つまり、荒川区役所内の教育委員会では「就学義務違反」即ち罰金10万円の違法行為であると明確に捉えていることに対して、同じ荒川区役所内の子育て支援部ではその「就学義務違反」の行為に対して1人あたり年間8万4千円支出を新たにするようになったのです。議会に報告も無く、しかも要綱を改正した時期は平成17年11月であるにも関わらず、さらに平成17年4月まで遡っての適用です。
・こうして子供が日本国籍で「就学義務を負う」にも関わらず、保護者が就学義務違反を犯して朝鮮学校に通わせる親に対して、平成17年度には新たに10名(1年間受け取ったと計算すると84万円)に補助金が支出されました。これは即ち、「保護者等の要望」という圧力に屈して違法行為に区役所が補助金を支出しているということで全く恥ずべきことです。自治体として有ってはならないことです。因みに、外国人学校保護者補助金利用者全体の数は平成16年度で159名、17年度では上記の範囲拡大を受けて177名に増加しています。利用者全体の97%前後が朝鮮学校に通う保護者への補助金です。
・違法行為に補助金を支出する現状を早急に見直し、違法行為への補助金支給を直ちに停止するように、区の子育て支援部の責任者に対し強く働きかけをしてまいりました。要綱の改正をした平成17年11月は担当部署が総合政策部であったのが、平成18年4月以降の現在、子育て支援部に移っています。現在の責任者の方は「改正」当時の当事者では有りませんが、文部科学省や学校教育法、区の教育教育委員会の公式見解と補助金との整合性の無さについては、指摘を受けて今回初めて感じられたようです。「少し時間をいただくが、協議する」とのこと、小坂の指摘を受けての見直し方向性が出たらまた、ブログ上で報告します。また、同時に、23区内の他の自治体でもこうしたおかしな動きが進んでいることを東京都教育委員会にも相談、現状の把握と適切な対処を求めました。今後、あらゆる方面に対してこうした不合理の是正を訴えて参ります。
最後に、この場を借りて書かせていただきます。こうした関連の事柄に関して「おかしいぞ!」と明確な姿勢を示すと、「黙らせたい」人達から直接的、間接的に様々な働きかけが来ます。直接的なものは、理論で返せば何ともないのですが、間接的なものは、正直、非常に厳しい面も有ります。詳しくは書きませんが、小坂の選挙基盤を崩そうと、悪意に満ちた話を支持者の周辺に流布したり、迂回して圧力をかけたりする訳です。それで、心有る支持者の方は心配して「理屈で正しいのはわかるが、選挙基盤も固まっていないのだから、そうして正面切ってつぶされたら、自分の為にならないよ」とおっしゃる方も2桁以上います。
しかし、ここで初心を忘れては何の為に議員になったのかわかりません。「次の選挙のために、おとなしくしてた方が良い」「もっと偉くなったら、本格的に取り組めば良い」・・・。そうしたアドバイスはいただきますが、私はそうは思いません、今、現在の活動をないがしろにして、将来の正しい政治活動に結びつく訳はありません。主張すべきことを主張し、それで、結果として落選したのなら、その結果は甘んじて受けます。それは、小坂のような議員を選挙民は求めていないということですから・・・。
議員として税金から給与(報酬)を頂いている以上、目の前に有る問題を保身のために見過ごすことは、私に投票してくださった1674人の方だけでなく、19万余人の荒川区在住の方への裏切りともなります。主張を貫いて落選するなら、結構!平成15年4月に区議会議員となってから、捨て身で区政に取り組んできたつもりですが、今更、それを変えるつもりは有りません。
ややこしい長文になりましたが、ここまで、読んでくださり、ありがとうございました。
違法行為に補助金を支出することは言語道断、と考える方はこちらを押してください。