今朝は平成２２年度の荒川区合同水防演習訓練に消防団員として参加。水害の防止・被害抑制のための訓練です。
小坂が担当をしたのは「マンホール噴出防止工法（釜つき丸型）」の土嚢詰めや運搬作業など。
午後は区議会の震災対策・危機管理調査特別委員会の審議に委員として参加。
最初の議題は昨年からの新型インフルエンザの発生状況や対応について。
その次が、前回の委員会で、小坂からの質問に対して担当から具体的な答弁ができなかった「不法滞在外国人への区や教育委員会の対応」について資料が配布され、それについて質疑をしました。
以下、資料の写しと小坂からの質問とそれに対する答弁をご報告致します。
それにしても、不法滞在の犯罪者がその後、どのようになっているかは不明という現状、恐ろしいことです。法務省と地元自治体で情報の共有を行わねばなりません。
夜は政務会合で多くの方から叱咤激励をいただきました。
★不法に滞在する外国人の対応について＝区の配布資料
１ 外国人登録
（１）登録
外国人登録法では、日本に滞在する全ての外国人（法で定める者を除く。）が合法、非合法を問わず登録の対象となっている。このため、不法滞在の外国人が登録申請に来た場合でも登録を行っている。
（２）通報
出入国管理及び難民認定法第６２条第２項により、地方公共団体の職員は、その職務を遂行するに当って不法滞在等と思料する外国人を知った時は、その旨を通報する義務が有る。通報は、法務省入国管理局登録課長名により書面で行うことになっているため、区では、申請のあった不法滞在と思われる外国人は、全て書面により連絡している。
２ 就学
（１）手続き
わが国が１９９４年に締約した「児童の権利に関する条例」では、すべての子供の学ぶ権利を保障している。このため、区では、この条約に基づき、原則として希望する全ての在住の外国人の就学を認めている。
（２）対応
就学の許可にあたっては、外国人登録証明書による生年月日や居住地等の確認を原則として行っている。また、登録がない者には、本人に外国人登録を要請するとともに所管課に連絡するなど連携を図りながら対応している。
（小坂からの質疑・答弁）
小坂：不法滞在の外国人が外国人登録窓口に来た際には、法務省入国管理局へ書面で連絡をしているということだが、そうした事例は年間何件程度有るのか？ここ数年の趨勢を示して欲しい。
生活安全課長：戸籍の担当から得た資料では
平成２１年度は外国人登録を新規で受ける際に３０件、更新の手続きの際に５３件で合計８３件。
平成２０年度は新規で２３件、更新で８４件の合計１０６件。
小坂：かなり多い数字が示された。法務省入国管理局への通報が定められており、その後、強制退去等の措置がとられて、外国人登録を取り消す例など、年間どの程度有るのか？
生活安全課長：通報をした件については、全て法務省で審査をして対応をしている。法務省入国管理局の措置については、平成１６年度から自発的な出国を促進している。不法滞在が即、海外退去となるわけでは無い。通報をした不法滞在者がその後、どのような対応をされたかは把握していない。
小坂：区はこうした点についての具体的な現状把握をすると同時に、法務省の対応が不十分であれば、基礎的自治体から法務省に対して「不法滞在の連絡をしたのだから、その後の対応をしっかりとしろ！情報も渡すべき。」と求めるなど具体的な対応をすべきではないか？
それが防犯対策の基本の基本だと考える。
外国人登録は不法滞在であっても登録ができるという国の制度自体、是正が必要と考えるが、関連して聞く。
学校への児童の就学許可の際に生年月日や居住地等の確認を外国人登録証明書によって確認するとされている。
外国人登録がされていない場合、登録を本人に要請をすると今日の資料には書かれているが、登録を完了しなくても入学はできるのか？
生活安全課長：児童の入学については外国人登録が無い場合には認めていない。ただし外国人登録カードが発行できない場合（家庭内暴力による別居）など特殊な事情のケースは除く。
小坂：学校への就学許可について外国人登録をしなければならないという荒川区のとっている姿勢は全国の自治体で共通するものか？
生活安全課長：戸籍の担当に確認したが全国の自治体で同じ対応をしている。
不法滞在は犯罪であり、もっと厳しい対応を取るべき！、という方はこちらの２つのボタンを押してください。
小泉政権で対処方針を定める以前には、法務省の通達を根拠に、市町村からの通報はまったくしていなかったのですから。
しかし何故テレビ・マスコミは一切報じないのか？
法治国家で不法者を養護する事は国を破壊する事以外の何者でもありません。
こう言った問題は地域住民には分かりづらいですが『治安悪化』と言った具体例を上げて、地元住人の方に是非とも周知して頂ければと思います。
御指摘のような点から考えても自民党政権は長年国益を守る為にしっかりと働いてきたとは言い難いですね・・・。今の民主党は論外ですが・・・。
>>所沢市民 様
御指摘の点、私もそのつもりですので、それぞれの持ち場で問題提起をしていきたいですね！
不法外国人は公式統計という氷山の一角に出てきている数だけでもブログ本文中に記載の通り多いですよ。
不法日本人を見かけたら、速やかに警察に通報をなさってください。